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                  國務院安委辦要求:推進隱患排查治理體系建設 加強差異化監管執法

                  發布時間: 2018-06-08 10:15:55    來源: 【字體:

                      國務院安委會辦公室近日下發通知,在北京、河北、遼寧、湖北、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏等9個?。▍^、市),北京房山區、河北秦皇島市、內蒙古呼倫貝爾市、吉林長春市、黑龍江哈爾濱市、福建泉州市、山東東營市、廣東珠海市、廣西柳州市、陜西咸陽市、新疆烏魯木齊市、江蘇江陰市、浙江嘉興市和德清縣等14個市(縣、區)繼續深化隱患排查治理體系建設示范試點工作,發揮輻射帶動作用,進一步提升體系創建質量,推動安全監管方式創新。

                      按照國務院安委辦要求,2017年各示范試點地區共注冊入網企業152萬家,出臺制度辦法170余項,制定查報標準1200余個,自查自改隱患超過1000萬條,其中排查治理重大事故隱患1.4萬條,各項指標較2016年有較大幅度提升,有力加強了安全生產基礎工作。

                      通知指出,隱患排查治理體系建設中也存在不少問題,主要表現在:一是有的地區沒有把體系建設作為開展差異化監管執法、提升監管效能的抓手,沒有把體系建設與推進監管方式創新有效結合起來;二是有的地區標準清單編制質量不高,制度建設、評估考核、培訓宣傳等工作還沒有有效開展起來,體系運轉還不夠順暢;三是有的地區工作進展緩慢或原地踏步,督促企業真查真改真報、自主排查治理隱患,特別是排查治理重大事故隱患的水平還不高。

                      通知要求,各示范試點地區要準確把握體系建設工作思路,切實發揮體系建設在安全監管實踐中的作用。要開展差異化監管執法,大力推進依法治理。要完善配套制度辦法,健全激勵約束機制。要開展宣傳培訓交流,加強基礎工作支撐。對工作開展不到位、示范試點成效不明顯的地區,將取消示范試點。

                      通知強調,各示范試點地區推動體系建設要持續在“四個加強”上下功夫,即:加強激勵約束機制建設,提高企業全員自主排查隱患的積極性,督促企業落實“一企一清單”;加強風險辨識管控,提升源頭隱患排查治理水平;加強運用“互聯網+”手段,不斷提高監管執法信息化水平;加強績效考核評估,實施差異化執法,推動監管方式創新。

                      通知強調,體系建設不只是建立一套信息系統報送隱患,更重要的是強化成果應用,實行差異化監管、精準化執法,推動“好”的企業自主管理,對“差”的企業重點監管,將安全生產責任有效落實給企業,督促企業建立健全自我約束、持續改進的內生機制。通知要求,各示范試點地區要結合企業行業類別、風險大小等因素,量化績效考核指標,通過信息系統對企業自查自改自報情況進行動態評級,并將評級結果作為開展分類分級監管執法的重要依據。要將隱患排查治理落實不到位的企業納入重點檢查單位范圍,提高檢查頻次,加大處罰力度。

                      通知要求,各示范試點地區要緊密結合相關行業重大事故隱患判定標準、較大危險因素辨識與防范指導手冊等標準規范,組織制定行業排查標準,督促企業針對危險場所、工藝、設備、物品和崗位,完善事故隱患排查清單,逐級落實企業、車間、班組和崗位責任,實行隱患自查自改自報閉環管理。


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