应对经济下行,拉动有效投资,地方政府专项债于10月底前发行完毕

内容参考丨经济日报今年年初以来,因受超预期因素冲击影响,国内经济面临下行压力,为发挥扩大需求作用,7月底召开的中央政治局会议上提出明确要求:用好地方政府专项债券资金,支持各地方政府足量、高效运用专项债务限额,随后国务院常委会议也进行了多次具体部署。近日,国务院会议做出部署,为盘活地方政府专项债结存限额,2022年专项债地方结存限额的5000多亿元增量资金,要在10月底之前向基

内容参考丨经济日报

今年年初以来,因受超预期因素冲击影响,国内经济面临下行压力,为发挥扩大需求作用,7月底召开的中央政治局会议上提出明确要求:用好地方政府专项债券资金,支持各地方政府足量、高效运用专项债务限额,随后国务院常委会议也进行了多次具体部署。

应对经济下行,拉动有效投资,地方政府专项债于10月底前发行完毕

近日,国务院会议做出部署,为盘活地方政府专项债结存限额,2022年专项债地方结存限额的5000多亿元增量资金,要在10月底之前向基建、水利、生态环保等领域发行完毕。

何为专项债地方结存限额?

专项债务结存限额,指的是专项债务余额小于限额的部分资金,通过加强财政收支管理,运用财政资金偿还到期专项债券,从而减少专项债务余额,形成的限额空间,其主要目标是控制债务风险水平。

专项债提前发放,有何意义?

善用专项债结存限额,可助力专项债接续发力,从而对经济恢复发展起到巩固的作用,拉动有效投资。

2022年的专项债靠前发放,比起往年提前了3个月左右,这项政策既有助于宏观政策怒周期调节,也可以帮助对冲经济下行压力,为稳住宏观经济、启动专项债增量政策赢得了时间窗口。

今年以来,国内经济运行受到了超预期因素的冲击,当前专项债结存限额政策,可以填补9月份专项债发力的“空窗期”惠及经济市场与民生。

应对经济下行,拉动有效投资,地方政府专项债于10月底前发行完毕

5000多亿专项债券将投往何处?

财政部公布,新增专项债券,将重点向交通基建、生态环保、农林水利、城乡冷链、社会事业、市政产业、保障安居工程、新能源项目、新基建项目、国家重大战略项目等领域投入,由此我们也能看出,专项债投入与国家发战略相互扶持,有着明确的重点领域。

专家认为,可适当允许专项债券从公路、铁路、水利等几大领域向新能源,国家产业园区基建等重点项目领域扩展,以起到切实解决地方资金缺口,加强项目策划和融资规划的作用,更好发挥专项债券拉动有效投资的效果。

除此以外,这部分领域扩展,还可以向有一定收益的公益性项目领域发力,充实地方项目储备,9月、10月是项目施工的黄金窗口期,资金应尽快有效投入,为年内落实实物工作量创造有利条件。

不搞粗暴统一分配,因地制宜是关键

2022年9月初,国务院常委会就提出专项债限额盘活地方项目的方式,采取“七分留用、三分分配”的政策,既各地留用专项债限额的70%,而剩余30%则由中央财政统筹分配,向项目成熟、项目丰富的地区倾斜,并要求各地在10月底前完成发放。

专项债券七三分的主要原因在于各地经济发展、项目储备存在差异,结存限额地域分布不均衡,同一笔资金分配,却会在不同地区出现“项目等钱”和“钱等项目”两种截然不同的情况。

中央财政在充分考虑各地财务、债务风险水平、建设条件、项目质量等众多因素后,会将专项债中,由中央统筹分配的30%部分,向项目数量、质量较高的地区倾斜,确保项目尽快落地见效。

比起一刀切的盲目强调公平,因地制宜,合理分配资源,帮助经济大省勇挑重担,力争全年经济发展的最好成果,才是真正兼顾了地区间的公平与效率。

专项债务结存限额的运用,从发行、使用时间表看,时间紧、任务重,各省地方政府想要将专项债将于10月底前发行完毕,仍然需要通力合作,为资金搭桥、叠加政策性信贷、银行信贷等政策配套,才能起到预期的效果。

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